深化产业协同×强化要素保障：延安「十五五」高质量发展新路径探析

2024年4月初，一场关乎延安未来五年发展格局的关键座谈在西安悄然展开。市委书记王海鹏与市长郭柱国联袂出击，带领市直部门负责人密集拜访省自然资源厅及多家中省国有企业，这次行程蕴含着深刻的战略意图。

时间回溯：从“十三五”到“十五五”的战略演进

延安作为革命老区，始终承载着特殊的历史使命与时代期许。从“十三五”收官到“十四五”冲刺，这座城市在产业转型、民生改善、生态保护等方面持续发力，积累了宝贵的发展经验。进入“十五五”规划编制关键期，如何精准对接省级资源、如何深化与央企省企合作，成为摆在延安决策者面前的核心课题。

关键节点：四天三城的密集调研

4月2日至3日，短短两天时间内，王海鹏、郭柱国一行辗转多地。在省自然资源厅，双方围绕发展要素保障展开深度研讨；在陕西延长石油、陕西煤业化工、陕西中烟等企业，政企双方就产业合作、产能释放、项目落地等议题充分交换意见。每到一处，延安方面都带去诚意与方案，带回支持与承诺。

方法提炼：绣花功夫构建服务型政府

此次拜访中，王海鹏明确提出“无事不扰、有求必应”的服务理念，这一表态折射出延安营商环境优化的核心逻辑——既尊重企业自主经营权，又确保关键时刻政府不缺位、不越位、做到位。“绣花功夫”四字精准概括了精细化服务的本质：精准对接需求、精细解决问题、精心营造生态。

经验总结：中省协同的三重价值

从省级层面看，省自然资源厅与中省国企对延安的支持被定位为“义不容辞的责任”，这一表态基于延安作为革命圣地的特殊地位，更基于区域协调发展的战略考量。对延安而言，争取到省厅与企业支持，意味着在土地供给、矿产开发、产业布局等方面获得关键要素保障；对企业而言，深耕延安市场意味着拓展发展空间、履行社会责任、实现多方共赢。

应用指导：构建高质量发展的长效机制

此轮座谈为延安“十五五”开局奠定坚实基础。展望未来，延安需持续深化三方面工作：一是建立常态化沟通机制，确保省、市、企业三方信息对称、决策同步；二是完善项目跟踪落实机制，将座谈成果转化为实实在在的投资量、产出值、就业岗；三是创新要素保障模式，在土地、资本、人才等关键领域探索突破路径。